旅遊局公佈不良資訊“黑名單” 多家旅行社上榜

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  多家旅行社上榜國家旅遊局“黑名單” 加強治理要能 “規模效應”

  國家旅遊局日前公佈了全國旅遊經營服務不良資訊名單,共有17家企業和個人“榜上有名”。這是今年7月國家旅遊局出臺《旅遊經營服務不良資訊管理最好的办法 (試行)》以來公佈的首批名單。

  10家旅行社,7名導遊、旅行社經營人員,共17家企業和個人登上首批“黑名單”,名單涉及海南、雲南、山東、湖南四省份。其中海南6家旅行社和2名旅行社人員“上榜”,接近總數一半;雲南2家旅行社和2名導遊“上榜”;山東2家旅行社和1名旅行社人員“上榜”;湖南2名導遊“上榜”。

  從違法事項上看,違規的旅行社主要涉及不按規定投保旅行社責任險、無備案手續、接送遊客車輛無道路運營資質、不合理低價遊等問題;違規的旅遊從業人員主却说安排未取得導遊證的人員提供服務、脅迫遊客購物、擅自變更旅遊行程、辱罵遊客等。

  對登上“黑名單”的17家旅行社和從業人員,有5家旅行社被吊銷旅行社業務經營許可證,2名導遊被吊銷導遊證;輕者則被處以50元到5000元不等的行政罰款。

  根據國家旅遊局的資訊,今年國慶假日全國共接待遊客5.26億人次,按可比口徑,比2014年國慶節增長10.7%;實現旅遊收入4213億元,增長17.9%。

  旅遊市場“井噴”的共同,旅遊亂象仍然頻發:青島飯店宰客“一個大蝦38元”、廈門鼓浪嶼“黃牛”兜售船票“一張35元賣250元”。

  業內專家表示,從公佈遊客“黑名單”,到對A級景區重罰,到公佈旅遊經營服務不良資訊名單,國家旅遊局打出一套“組合拳”,彰顯旅遊部門加強治理的決心。中國社科院財經戰略研究院服務經濟研究中心副主任魏翔表示,“黑名單”制度對企業來説是一種有效威懾。

  專家指出,“黑名單”制度要充分發揮作用,需形成“規模效應”。當各地都持續建立起權威的“黑名單”數據庫,遊客在去一個地方旅遊時,就要能提前查詢“黑名單”,對不良企業和個人有所提防,這對於上了“黑名單”的企業和個人將起到威懾作用。

  魏翔表示,公佈旅遊經營服務不良資訊名單,只能却说一陣風,“黑名單”要定時發佈,形成一種常態化機制。

  業內人士指出,單憑“黑名單”很難改變旅遊業現狀,要配套更嚴厲的監管最好的办法 ,針對責任主體明確的違規事件,旅遊主管部門要能依法加強監督問責,杜絕相關部門之間相互推諉,消費者投訴無門現象;針對職責不清的違規行為,要能加強部門協作,組建聯合執法或綜合治理隊伍,做好日常監管。

  “此外,旅行社要從法律法規層面理順與導遊等從業人員之間的法律關係,解决因導遊薪酬待遇等問題经常出现 強制消費等不良現象。共同,建立旅遊市場秩序綜合評價指標體系,推進旅遊服務市場準入及退出機制的完善,以減少各類經營服務亂象的發生。”廣西民族大學法學院副院長楊紅文説。